近年以来，随着网络购物的日益红火，快递业发展迅猛。据国家邮政局数据，今年1～6月，我国（不含港澳）快递业务量接近60亿件，连续40个月同比增幅超过50%。而今年“两会”期间，国家邮政局局长马军胜曾表示今年中国快递量将会超过美国成为全球第一。如此巨大的市场吸引着大量快递公司如雨后春笋般涌现出来，加入到快递服务大军中，整个市场呈现一片欣欣向荣之势。欣喜之余，如何保障快递配送交通安全问题应给予足够的重视。

　　事实上，处于快递配送“最后一公里”的快递员因为工作需要，都是骑着电动自行车在道路上频繁奔波。像快递员的工资都与接件和送件的数量挂钩，部分快递人员在派送货物时，盲目追求速度，而把交通安全置于脑后，随着快递业务量的上升，发生在快递员身上的交通事故也日益增多。

　　据山东省惠民县公安局交警大队统计数据显示，去年双“十一”的时候，电动车事故，比平时翻了一倍，达9起，造成2人受轻伤，3辆电动车损坏。今年1～7月份发生快递业交通事故23起，造成7人受轻伤，8辆电动车不同程度损坏。

　　作为公安交管部门，我们应敏锐认识到这些公司大小不一、实力悬殊，在快递配送环节存在诸多“乱象”，严重威胁道路交通安全，亟待引起各部门的高度重视并采取有针对性的管控措施。笔者结合实际，就当前快递配送“最后一公里”过程中存在的交通安全隐患、产生原因进行分析论证，并提出相应的几点治理对策。

　　安全隐患突出

　　快递配送是指快件通过铁路、公路、空客等交通工具运输抵达市（县）一级的快递服务站后，由服务站快递工作人员借助一定交通工具将快件送至指定客户手中的过程。这一过程看似简单，实则管理混乱，险象环生。

　　一是快递配送人员安全意识薄弱。以山东省惠民县为例，目前除去邮政、顺丰、申通等少数几家直营型快递公司因为需要借助货车配送要求驾驶人具有驾驶证外，其余加盟型公司的驾驶人多为无驾驶证，公司在招聘时对受聘人员的要求很低，往往只要求受聘者能够在规定时间内将快件送至顾客手中即可，对其他方面考虑很少。这些因素导致整个快递配送人员队伍文化程度不一、驾驶技能不一、文明交通素养不一、交通安全意识不一，相对应的，在遵守交通规则、维护交通安全方面的自觉性也就高低不一，且总体偏低。意识决定行动，防范意识弱的配送大军驾驶着安全性能低下的车辆密集出没于道路，犹如一颗颗定时“炸弹”不时做出各种违法驾驶行为，危险性不言而喻。

　　二是配送车辆安全性能低下。以目前除去少数几家直营型快递公司拥有统一配置的小型货车用于快件配送外，其余加盟型快递公司的配送车辆可谓五花八门、鱼龙混杂，大体包括电瓶车、摩托车、自行车、面包车，甚至非国标封闭型三、四轮电瓶车等法律明令禁止上路行驶的车辆也混入其中。这部分车由于养车成本较低、对驾驶人资格要求不高、穿梭于城市的大街小巷比较灵活等诸多优点，而受到多数快递公司的欢迎，在整个配送车辆中占据了绝大多数的比例。虽然选择什么型号的车用于快递配送取决于各快递公司，但是如果从安全性能上来讲，这部分车属于交通事故高危车，每日行驶于各条道路上，必然会对交通安全造成威胁。

　　三是交通违法行为现象突出。由于快递人员的收入通常与送货量成正比，这就要求其尽可能地多拉快跑，才能取得更多的收益。在利益的巨大推动下，不少快递员盲目追求效率，而把交通安全置于脑后，超速、闯红灯、不按车道行驶、强行超车、逆向行驶、驾驶无牌车辆、无证驾驶等各类交通违法行为层出不穷，甚至还会出现私自改装车辆、违规载货、闯禁区、疲劳驾驶等严重违法行为。交通违法行为的突出必然导致交通事故的多发，极大扰乱正常道路交通秩序。

　　四是事故理赔存在较大困难。由于快递人员的工作性质具有临时性、随意性，发生交通事故后，肇事人难以承担巨额赔偿费用一跑了之的情况时有发生。而出于用人成本的考虑，快递员大多是未与快递公司订立劳动合同的临时工，在发生交通事故后快递公司往往否认肇事者是其员工，拒绝提供赔偿，事实上部分快递公司资产状况较差，即使想赔往往也心有余而力不足。更为严重的是，快递配送用车中非机动车占绝大多数，几乎没有投保，无法从保险公司获得理赔。

　　综上所诉，一旦快递配送中发生交通事故，事故处理民警往往处置较难，受害人要想顺利拿到赔偿更是不容易，导致上访等问题发生，影响社会的和谐稳定。

　　诸多原因导致

　　快递配送环节交通安全隐患突出的原因，从表面上来看是由于快递员、快递公司主观上的因素造成的，但透过现象看本质，我们必须清醒看到社会监管的缺失、行业快速扩张与管理滞后之间的矛盾深层次因素。

　　一是行业门槛较低，快递公司实力欠缺。当前快递公司注册资金要求较低，最低的甚至只需数万元，多数快递公司实力一般。在这种情况下，如果采用统一货车配送，就意味着每年需要承担大量的汽油费、维修费、保险等高昂费用，从成本上来讲，多数小型快递公司根本无力承担。他们只好要求员工自行配备送快递车辆，至于员工配备的是何种交通工具则不在他们考虑的范围之内，或者就算有车提供给员工，也是电动车、自行车等使用成本较低的车辆。没有统一的行业车辆使用标准，使得快递公司有较大的选择自由性，出现大量行车安全性能低的车辆混入送货大军也就不足为奇。

　　二是公司经验不足，管理手段相对滞后。多数快递公司属于小打小闹的“非正规军”，对于自身肩负的管理责任认识不足，缺乏管理经验，日常管理的重点仅仅在于快递能否顺利快速送至客户手中，而对于在配送过程中员工是否能做到自觉遵守交通规则、是否能保障自己和他人的交通安全关心很少，疏于对员工宣传教育，更不要说有相应的规章制度对员工的交通行为进行约束了。“没有规矩不成方圆”，疏于管理的结果就是员工交通违法的大量产生及交通事故的高发，对交通管理带来巨大压力。

　　三是尚未引起重视，缺乏有力监督管理。快递的蓬勃发展主要在近几年，相对于客货运输企业，属于新兴行业，所用车辆又多是非机动车等在全社会印象中相对“不起眼”、“不惹事”的。因此，政府相关邮政、公安等业务职能部门都尚未真正意识到快递配送中存在的交通安全隐患，在日常的工作中很少想到要对这块加强监管。缺乏监督管理，任其自我发展，必然不会有令人满意的结果产生。

　　四是业务扩张迅速，从业人员需求量大。据2013年快递物流行业分析报告显示，快递量正以平均20%以上的速度递增，业务收入年均增长达18．6%。相对应的，对快递从业人员的需求也在迅猛增加。而快递配送不同于一般工作，没有太高文化、技术等方面的要求，快递公司为了应对激增的配送需求必然会大量招人，对应聘人员素质则疏于把关，尤其是在元旦、五一、国庆、“双十一”等订单高峰期，更会出现快递员一人难求现象，快递公司更是来者不拒。由此快递配送员队伍的素质可见一斑。

　　解决对策建议

　　强化快递配送环节的交通安全监管，除了最直接的加大交通违法处罚外，笔者认为更应该采取完善管理机制、架构管控体系等源头性、根本性措施，各部门各司其职、各负其责，多措并举、多管齐下，切实织密快递配送交通安全“防护网”。

　　一是注重宣传发动，筑牢防范“篱笆”。要在加强源头管理和路面管控的基础上，利用声、网、屏、报等各种媒介向全社会广泛宣传快递车辆、人员交通违法对社会的严重危害性，阐述严查严管的重大现实意义，呼吁全社会行动起来共同纠违，逐步引导快递企业、配送人员树立强烈的交通安全意识和社会责任感，杜绝以身试法，自觉做到安全守法驾车，保障自身及他人生命财产安全。

　　二是强化源头管控，净化运营环境。公安、安监、交通等管理部门，要充分认识强化快递配送车辆交通安全监管的必要性、紧迫性，将其与“三类客车、五类货车”一起纳入重点车辆日常交通管理工作中，定期开展快递用车安全技术检测、定期组织快递配送人员交通安全宣传教育，落实企业自身管理责任，督促引导企业自觉履职。尤其是针对快递从业人员流动性大的情况，对新进员工的交通安全教育要及时跟进、避免失管。而对于经过管控，车辆和驾驶员仍然违法过多或管理过乱的企业，则通报相关管理部门，依法取缔营运资质并对驾驶员违法行为进行查处，净化快递运营环境。

　　三是加大路面查处，严惩交通违法。公安交管部门在路面管理中，要切实加大对非机动车逆向行驶、闯红灯、与机动车争道抢行，客车私自改装、无证驾驶、涉牌涉证等快递车辆常见、易发交通违法行为的查处，做到发现一起、处罚一起、教育一起，并做好所属快递公司、违法驾驶人、违法行为等基础信息的详细记录。各路面执勤交警中队，应定期对违法基础信息进行分析统计，抄告所属快递公司，以详实有力的数据倒逼快递公司加强内部管理，减少交通违法，有效净化道理交通环境和快递运输市场。

　　四是建立行业规范，统一专门“座驾”。目前，《快递市场管理办法（中华人民共和国交通运输部令2013年第1号）》是我国快递业的统一管理办法，但其中并未涉及对快递配送车辆的硬性规定。为了最大程度消除“车”的隐患，相关管理部门应在广泛听取行业协会、企业意见的基础上，联合起草，研究发布快递标准车型系列及统一标识，以公开竞标的方式统一设计、生产快递行业专用车，强制推行快递配送统一“座驾”。同时明确快递车辆置换过渡期，力争在规定期限内将除货车之外的运输类机动车、非机动车及时淘汰，避免因车辆安全性能低下导致的交通事故的高发。

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