一、建立新职业信息发布制度的背景

　　职业是劳动者为获取主要生活来源而从事的社会性工作，它随着社会进步和劳动分工而产生，随着生产力发展和科技进步而发展。对社会职业进行分类，是国际通行做法。在我国，从1995年起，由中央、国务院40多个部委（局），组织近千名专家学者，历时4年，对我国当时的社会职业进行了划分和归类。1999年，原劳动和社会保障部、国家质量技术监督局、国家统计局颁布了我国第一部《中华人民共和国职业分类大典》，填补了我国职业分类工作领域的空白。

　　随着经济社会发展和科学技术进步，社会职业构成和职业活动发生相应变化。一些旧职业逐渐消亡，一些新职业不断涌现。面对这种变化，无论是劳动者的就业、企业的用人，还是教育培训工作，都需要比较客观、准确和及时的职业信息来引导。按照经济社会发展需要以及人力资源市场的发展变化，分析、研究和预测国内外职业的最新变化，健全和完善我国动态的、科学的国家职业分类和标准体系，使之更好地为劳动者参加培训实现就业，尤显必要。新职业信息发布制度的建立，目的在于客观反映社会职业的变化情况，及时把握我国职业的发展趋势，以加强对就业和培训工作的管理和引导。

　　二、建立新职业信息发布制度的重要意义

　　新职业信息发布制度，是在系统总结我国长期以来培训就业工作实践的基础上建立起来的，并在以下方面发挥着重要作用。

　　（一）完善发展我国职业分类和职业标准体系。职业分类是国家人力资源管理水平的重要基础性工作，人力资源和社会保障部高度重视此项工作。在1986年颁布《职业分类与代码》，1992年编制颁布《中华人民共和国工种分类目录》，1999年颁布《中华人民共和国职业分类大典》的基础上，近几年又连续颁布了2005、2006、2007版《中华人民共和国职业分类大典（增补本）》。新职业信息发布制度的建立，是职业分类和职业标准开发工作的新发展。研究和公布新职业，就是按照经济和社会发展需要，对社会新职业进行系统划分与科学归类，进一步更新和充实我国职业分类和职业标准体系建设。

　　（二）引领职业教育和职业培训改革。职业教育和培训的根本任务是培养适应经济社会发展需要的人才。不同类别的职业活动与经济和社会发展相互关联，不同的职业岗位对劳动者的知识和能力结构的要求也是不同的。开发新职业，可以为职业教育培训设置专业、确定教学内容和开发新教材新课程提供依据和参照，从而实现培养和社会需求同步。

　　（三）促进就业和再就业工作。在我国经济社会不断发展，科技水平不断提高的大环境下，生产制造、能源、IT和服务等行业产生了许多新兴职业，蕴含着巨大的就业潜力，成为就业新的增长点。面对急剧的职业变化和职业转换的频繁发生，研究开发新职业，有利于开发就业岗位，加强职业指导，满足劳动力市场上的双向选择需要，从而促进劳动者就业再就业。

　　（四）完善人力资源市场建设。由国家统一发布新职业信息，对新职业名称进行统一规范，不仅为我国开展劳动力需求预测和规划，进行就业人口结构及其发展趋势调查统计和分析研究奠定基础，并且为开展职业介绍、职业指导提供了重要依据。同时，这些都有利于完善我国人力资源市场建设，实现劳动力管理的科学化、规范化和现代化。

　　（五）规范企业用工和从业人员从业行为。新职业的颁布产生采用国际通用的“职业分析法”，是对某一特定职业进行分析与研究，描述出每一个职业类别的内涵与外延，使从业者了解某个职业的活动领域和工作环境、工作范围、工作程序、工作对象和设备工具等与职业相关的各种要素。从而为企业与从业者提供明确的职业导向，有利于规范企业用工标准，指导从业人员的从业行为。

　　三、新职业确立流程和发布内容

　　新职业的确立的工作流程是：建议（发现新职业）、受理（采集新职业）、论证（调查研究新职业）、公示（审核新职业）、发布（公布新职业）。每个新职业的确立，都是由职业分类专家组严格按照新职业评审程序和标准评审通过的。对一些有疑义的职业，还需要组织召开专题分析论证会并进行现场调查。为规范管理，简化流程，提高新职业申报评审工作效率，人力资源和社会保障部专门开通新职业网上申报平台（网址：xzy.nvq.net.cn），实现了新职业申报、受理、网上初审、专家评审等全过程的信息化处理。

　　每次发布的新职业信息内容主要包括：职业名称、职业定义、主要工作内容等。随着新职业信息发布制度的完善，新职业信息发布内容将不断扩充和完善。

　　四、建立新职业信息发布制度以来所取得的成果

　　（一）新职业信息发布机制进一步完善。按照我国现行职业分类原则，自2004年新职业信息发布制度建立以来，已向社会发布了12批共122个新职业信息。经过5年努力，已初步形成一套从信息收集、实地调研、专家评审到新职业确立、发布的工作流程，并扩充了新职业评审专家队伍，修订了评审程序和原则，使新职业评审确立工作日趋科学合理、客观公正。

　　（二）新职业后续开发工作进一步加强。在已发布的122个新职业信息中，已完成国家职业标准制定的110个，以新职业信息发布为发端，通过“一条龙”运作工作模式，带动了职业标准、培训教程、国家题库、培训考核等各项基础工作的开展，推动了职业培训、技能鉴定和就业服务工作，为《中华人民共和国职业分类大典》的补充、修订与更新工作奠定了基础。

　　（三）新职业影响范围进一步扩大。随着经济社会的发展，社会竞争越来越激烈，人们更加渴望了解和认识职业，社会对新职业的关注度越来越高。每批新职业信息的发布，都引起了媒体的广泛关注，中央电视台、人民日报、光明日报、半月谈等报刊杂志，新华网、新浪网等各大网站竞相采访报道，新职业信息发布在社会上的影响力逐年加大，使职业知识在全社会得以普及。