一、东部地区积极探索，引领企业技能人才评价改革试点工作

    实行职业技能鉴定社会化管理十多年来，鉴定工作蓬勃发展，取得了巨大成就，对于推动我国经济发展，提高劳动者整体素质和稳定就业起到了重要的推动作用。但是鉴定工作也存在与企业渐行渐远的危险。企业是技能人才使用的主体，也是我们鉴定工作的服务对象，离开企业，鉴定就会成为无水之鱼，鉴定工作尤其是高技能人才评价工作必须回归企业。另一方面，鉴定的目的是对从业人员所掌握的职业能力和知识水平的考核评定，对不同的人群采取单一模式，本身就有失科学性。开展企业技能人才评价模式探索研究，是鉴定工作的发展方向，也是落实中央提出的促进技能人才评价多元化的重要内容。近几年，以高技能人才为代表的技能人才队伍建设受到党中央、国务院的高度重视，由于企业是高技能人才成长的载体，是高技能人才工作的主阵地，做好企业技能人才评价工作，以评价引领企业高技能人才的培养和使用，对于促进高技能人才整体工作有重要意义。

    2005年,部里正式启动国家高技能人才东部地区培训工程以来,东部地区率先破题，积极开展企业技能人才评价探索试点工作。广东省广州市在多年试点探索基础上，形成由核心能力评价、工作成果业绩评价、生产现场能力考核和理论知识考试组成的评价模式，评价工作既突出业绩和能力考核，注重实际操作和解决问题能力，又兼顾理论知识、核心能力等方面的综合素质考核，使评价更具科学性和可操作性。江苏省突出以企业为主体的高技能人才业绩评定，将技师的业绩评定程序前置，针对评定成绩采取不同的认定办法。东部其他地区也广泛开展了企业技能人才评价的探索和试点。为总结工作经验，2008年部里在广州市召开了企业技能人才评价工作专题研讨会。会后印发了《推进企业技能人才评价工作指导意见》（人社厅发[2008]39号），以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的企业高技能人才评价模式得以确立。接着部里在全国选择了60家国有大中型企业进一步扩大试点。应该说，正是借助东部工程这个平台，企业技能人才评价工作才真正得以向前推进。

    二、坚持高端引领，强化质量控制，企业技能人才评价工作取得明显成效

    各地在试点工作中本着服务企业、服务劳动者的宗旨, 转变工作作风，深入企业现场，加强质量督导，提供技术支撑。试点取得的成果主要有：

    （一）坚持高端引领，高技能人才培养评价工作取得成效。企业技能人才评价既是职业技能鉴定的重要组成部分，也是高技能人才工作的重要环节。对企业技能人才评价，我们把工作重点放在高端，以此引领、带动整个技能人才队伍建设。实践证明，抓企业高技能人才评价，企业职工队伍整体素质得到明显提升，企业对职业资格证书的认可度也同步增长。上海市高技能人才占技能劳动者比重从2002年的6.2%提高到2009年的23.06％，初、中、高等级的比例也相应从57：37：6变化为35：42：23，技能劳动者等级结构比例逐步趋向合理。福建省通过评价方式改革，2009年新增高级技师人数是2008年的2倍，是2007年以前历年的总和，突显了高技能人才评价工作成效。

    （二）以评价为切入点，推动企业形成技能人才培养、评价、使用、激励联动机制。做好技能人才工作，培养是核心，评价是手段，使用才是目的。我们抓企业技能人才评价，一方面要带动技能人才的培养，用评价去检验培养效果，引领培养方向；另一方面，评价结果最后还是要落到使用上。福建省出台政策，对获得高级技师资格人员，给予1000-2000元的补助，同时，抓紧研究培训经费直补企业的办法，制定培训经费与职业资格证书挂钩的补助政策。山东省青岛市建立了企业工资指导价位制度，在企业中普遍推行以岗位工资为主，根据资格等级和贡献大小确定收入的分配制度。

    （三）规范考评过程，加强企业技能人才评价质量管理。质量是鉴定工作的生命线，这一原则贯穿于企业评价全过程。行政部门、鉴定机构和企业共同在实践中总结出一套与企业实际情况相结合的企业技能人才评价工作管理方法。广东省出台了《企业高技能人才评价工作管理规定》，在全省企业中推广企业高技能人才评价新机制。江苏出台了《企业高技能人才评价实施办法》和《评价工作流程》，细化了工作程序和工作流程，并提出了政策支持、技术保障与质量督导等方面的要求。还有的试点企业建立了企业鉴定工作评审检查制度，把每次鉴定后所站自评和企业年终评审结果结合起来，作为对企业领导的年终考核指标。

    （四）推动职业技能鉴定和职业资格证书制度不断发展完善。推进企业技能人才评价，使国家职业标准与生产岗位实际要求相衔接，进一步充实和完善国家职业标准，为职业资格制度奠定了技术基础。在评价内容上，企业评价强化职业能力、工作业绩、职业道德和职业知识水平，重点考核技能人员执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务等方面的实际工作能力，充实了职业技能鉴定的内容。与社会化鉴定重在结果的评价方式不同，企业技能人才评价强调技能人员在工作中的业绩，重视工作效率和完成产品质量的情况，这种考核方式既重视过程又注重结果，更具科学性。

    三、大力推进企业技能人才评价工作，健全技能人才多元评价体系，促进高技能人才培养和使用

    上个月全国人才工作会胜利召开，中央领导到会并作重要讲话，会上还就落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》进行了部署。《纲要》明确各级各类高技能人才在党和国家事业中有着不可替代的重要作用，并确立发展目标为：适应走新型工业化道路和产业结构优化升级的要求，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，形成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。并明确了下一步高技能人才具体目标和任务。刚才小建副部长在讲话中，就落实全国人才工作会的精神作指示，并对如何推进企业技能人才评价工作提出要求。要实现《纲要》所确定的目标和任务，我们必须进一步深入探索研究企业技能人才评价，以企业评价为抓手，带动企业高技能人才的使用和培养，形成技能人员成长成才的良好氛围和机制，这样才能保证在企业这块主阵地上取得高技能人才培养的胜利。

    我们要按照小建副部长的要求，进一步推进企业技能人才评价工作，更加与企业的生产实际相贴近，发挥评价的引导作用，引导高技能人才注重实际操作能力和学习能力的培养，注重解决实际问题和疑难复杂问题能力的培养。引导技师着力注重新技术、新方法、新工艺的掌握和新材料的使用能力的提高。只有真正提高广大职工的职业能力，提高其实际工作效率，使企业和职工都能从中受益，大家才能重视这项工作。

    今天下午，参会的各位鉴定中心主任还要就企业技能人才评价工作进行座谈，就有关问题进行研讨，希望能有大的收获。对进一步做好企业技能人才评价工作，进一步做好企业高技能人才培养、使用工作，在此我先提几点，算是抛砖引玉。

    （一）企业评价要真正有所突破。只有真正突破年龄、资历、身份和比例限制，把以能力和业绩为重点的企业技能人才评价方式改革落到实处，企业技能人才工作才有前途。

    （二）要完善激励机制。要加快培育有利于技能人才成长和发挥作用的整体社会环境，进一步提高高技能人才的经济待遇和社会地位，才能调动高技能人才参与培养评价工作的积极性。

    （三）要夯实基础工作。要加快开发企业评价特别是企业高技能人才评价所需的标准、培训教程、考试题库、考评方案等资源，企业技能人才评价才能真正打牢技术基础。

    同志们，今后一段时期内，高技能人才工作任务艰巨，我们要在大力推进企业技能人才评价工作基础上，推动社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核等技能人才多元评价体系进一步完善，发挥出职业技能鉴定工作应有的作用，为全面推进高技能人才培养工作做出贡献

来源：中国就业网