一、总体要求及目标任务 全面贯彻党中央、国务院关于大规模开展职业技能培训的决策部署，认真落实《重庆市职业技能提升行动实施方案（2019－2021年）》，以高质量发展为总体要求，以加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高技能人才队伍为目标，坚持问题导向、目标导向，更加注重提质增效，切实发挥职业技能提升行动在促进就业、缓解就业结构性矛盾、推动经济转型升级以及高技能人才高质量发展中的重要支撑作用，增强培训针对性和实效性，优化培训结构，高质量开展政府补贴性职业技能培训50万人次以上，到2021年底，努力实现全市技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上的目标。 二、重点工作 （一）大力加强高技能人才培养。紧扣制造强市、人才强市建设之急需，以提高培训层次为重点，把大力开展高技能人才培训作为质量年的首要任务，加大培养评价力度，全市完成高级工及以上的技能人才评价6万人次以上。创新高技能人才培训方式，充分发挥国家级、市级高技能人才培训基地和技工院校的作用，突出专业知识、操作技能、安全生产规范、职业道德、职业素养以及工匠精神培育等内容。 （二）大力做好企业职工培训。充分发挥企业培训主体作用，支持大中型企业设立职工培训中心，支持各类企业以训稳岗，围绕产业升级和技术创新、生产经营需要，广泛开展职工岗前培训、安全技能培训、通用职业素质培训和岗位练兵、技能竞赛培训，突出做好高技能人才培训。实施“企业职工人人持证”行动，推动企业全面自主开展技能人才评价，特别是高级工、技师、高级技师评价工作，做到应评尽评。加强企业评价基础能力建设，依托设在企业的职业技能鉴定所站、高技能人才培训基地和技能大师工作室等组织开展评价工作。开展示范性企业技能等级认定机构评选工作，鼓励备案企业申请成为社会培训评价组织，为其它中小企业和社会人员提供人才评价服务。 （三）落实重点群体专项培训计划。扎实推进高危行业企业职工、医疗护理员、农民工、残疾人、十万青年、康养、邮政快递业、制造业和信息通信业、人力资源服务业、家庭服务业、创业培训“马兰花计划”等专项培训，面向农村转移就业劳动者、“两后生”等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员等群体，通过订单式组织、菜单式教学、工单式就业，提高培训培养质量。 （四）做好新职业技能培训工作。发挥重庆市新职业高技能人才培训示范基地作用，开展新职业师资专项培训，持续开发培训标准、考核标准。在全市认定20个新职业培训示范机构，启动“智能+技能”高新技能人才培养计划，创建一批“智能+技能”高新技能人才孵化空间，发挥引领带动作用。认真落实国家职业技能标准，鼓励评价机构开设新职业评价项目，对于已开展职业技能等级评价的新职业，不再开展结业考核，不得使用培训合格证书代替职业技能等级证书领取培训补贴。 （五）规范开展线上职业技能培训。推广智能就业培训平台应用，推动线上线下培训融合，紧密结合劳动者需求和企业生产经营实际需要，强化技能训练。加强线上培训规范管理，推广使用人脸识别、课间打卡等实名制管理技术手段，建立健全线上培训过程监管，实现学习过程可查询、可追溯。根据培训职业（工种）特点，合理确定线上、线下培训时长，线上培训原则上不超过培训总学时的30%。 （六）充分发挥职业院校培训职能。强化职业院校师资、教材、实习实训设施等培训资源优势，鼓励参与提升行动各类培训，培训职业（工种）可根据院校开设专业确定，开展专业以外的职业（工种）培训由所在区县人力社保部门认定。鼓励职业院校特别是技工院校采取设立企业职工培训工作站等形式，强化校企合作，完善协作机制，为企业提供技能人才培养培训“一站式”全方位服务。技工院校开展职业培训，特别是高技能人才培训作为办学质量评估的重要内容。 （七）加大技能人才评价覆盖面。完善科学化、社会化、多元化技能人才评价机制，鼓励企业开展技能人才自主评价，稳步推动社会培训评价组织健康发展，抓好技工院校学生技能等级认定工作。加大社会培训评价机构和行业组织的征集遴选力度，全年新增备案职业技能等级认定机构120个左右。扩大等级评价的工种范围，在已经颁布国家职业技能标准的职业（工种）范围内，全面开展技能等级评价，全年开展职业资格鉴定、职业技能等级评价、专项职业能力考核共40万人次以上。 （八）推动培训机构健康发展。修订出台《重庆市民办职业培训学校管理办法》，开展民办职业培训学校办学综合评估，鼓励办学条件佳、质量优、就业好的培训机构更多承接补贴性培训项目，坚决克服培训项目简单化、培训计划平均化，对于师资力量欠缺、培训能力不强、办学质量较差的机构，予以削减培训计划或者移出培训机构目录。建立健全创业培训机构、创业培训讲师动态调整机制，开展讲师资格培训和能力提升培训。 （九）规范培训证书运用。严格按照《关于支持职业培训机构参与政府补贴性职业技能培训项目的通知》（渝人社发〔2019〕168号）的规定核发培训合格证书。合理确定特色工种开发规模，推动特色工种向专项职业能力转换，加大鉴定评价证书占比，鼓励劳动者通过培训考取职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书，畅通劳动者职业发展通道。 （十）强化培训资金监管。通过购买服务方式引入第三方机构，加强线上线下培训监管。严格落实培训前备案、培训中抽查、培训结果考核等要求，运用大数据、视频监控等对培训鉴定评价过程进行全方位监管，严肃处理管理不规范、培训缺斤少两、鉴定考核把关不严的培训、鉴定考核和技能等级认定机构，一经发现，立即予以退出，并向社会曝光。将培训资金监管作为廉政风险防控的重要内容，依法依规依纪，管好管严管实，切实保障资金安全和使用效能。市人力社保局将开展专项审计，对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严肃处理。 三、工作要求 （一）高度重视，精心组织。各区县（自治县）人力社保部门要充分认识开展“职业技能提升行动质量年”活动的重要意义，结合实际制定细化工作方案，明确目标任务和责任分工，加强与相关部门的沟通协调，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要充分认清调结构、惠企业以及技能人才特别是高技能人才培养工作的重要意义，围绕就业导向、产业发展、人才需求开展培训工作，切实纠正为完成任务而组织培训的错误认识，采取有力措施加大企业职工、技术工人培养力度。 （二）科学调度，分类指导。将提升行动质量年活动作为就业工作绩效考评的重要内容，建立健全技能人才、职业技能培训、鉴定评价统计通报制度，坚持月调度、季讲评，加强跟踪问效，防止政策落实不到位。市人力社保局组建百名质量督导员队伍，点对点指导区县人力社保局开展质量年活动。各区县要组建相应工作队伍，切实保障质量年活动见质见效。 （三）加强宣传，认真总结。各区县（自治县）人力社保部门要充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和微博、微信、抖音、快手等新媒体，开展提升行动的全方位和立体化宣传，解读职业培训政策，解析业务流程，扩大政策宣传覆盖面，让服务对象看得到、看得懂、记得住、用得好。要认真总结工作中的好经验、好做法，及时以信息、简报等形式报送。
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